9游会南湖区城市道路综合保洁经过近十年的市场化运作已经初步建立起保洁长效管理体制。今年，南湖区在此基础上根据保洁管理工作特点，进一步理顺管理体制，创新监督机制，建立起全区域、全覆盖、动态化的保洁监督、管理体制，通过多项工作措施，加快健全城市道路保洁长效管理体制，实行高效与长效的保洁运作模式，提高城市道路保洁整体水平。

　　今年7月，南湖区发文调整城乡道路保洁监管体制，把将负责城市道路保洁监管职能的区城乡环境卫生监管中心由区综合执法局划转至区住建局。

　　这是保洁监管体制的一次重大调整。此后，区住建局作为区城乡环境卫生监管中心的上级部门，具体指导城市道路保洁日常监管、组织保洁考核及各街道保洁招投标等各项工作，与省、市级业务指导部门条线相对应。区综合执法局不再承担环境卫生相关职责，而是负责从源头上查处环境卫生方面的违法案件。

　　同时，区住建局与区综合执法局之间建立信息抄告制度，两局在实际工作开展过程中发现属于对方职责范围内的问题，及时抄告，并对问题的解决情况进行跟踪监督，形成相互监督机制。区级其他相关部门各自按原先职责保障工作开展，各街道负责保洁企业的监督考核。

　　随着体制的调整，环境卫生的监管力量进一步增强。区城乡环境卫生监管中心从原来的6名事业编制增加至10人，具体负责南湖区保洁工作的监督考核等工作。同时，该中心又招录岗位合同工40人，经过为期半个月的上岗专业培训后，分配至市区6个街道，从每天早上6：30到22:30负责区域内的城市道路保洁问题的发现和信息传达。完善了区、街道两级管理网络体系，实现保洁管理人员之间的无缝对接，全面落实一、二、三级道路18、16、14小时监督。

　　环境卫生监管插上移动互联网的翅膀。区城乡环境卫生监管中心运用微信软件，建立了南湖区城市道路综合保洁信息交流平台，加快督查中发现的保洁问题的传达速度，提高问题处理效率，强化督查考核扣分依据。该中心在微信上以街道为单位建立6个保洁群，督查员在日常巡查过程中将发现的问题拍照注明时间、地点、问题等内容后实时上传至群里，要求各街道及时处理，并根据一、二、三级道路垃圾滞留时间不超过20、30、40分钟的要求，进行跟踪检查，对超时未处理完成的问题再次拍照上传，作为日常考核扣分依据。该中心每日对保洁督查员上传至群里的问题进行统计归类，计算出问题处理率，定期进行通报，落实保洁细化管理，确保监督工作落到实处。

　　在此次体制调整中，南湖区再次明确6个街道作为城市道路保洁工作的业主单位，承担管理第一主体责任，落实属地管理原则，加强对承担辖区内保洁作业企业的日常监督管理，配备足够的保洁管理人员，实时接收微信保洁群里上传的保洁问题照片，要求保洁企业及时处理。督促企业加强内部管理，考核保洁公司的保洁工作质量，及时指出辖区内保洁作业工作薄弱环节并督促整改，通过层层监督，切实保证保洁工作质量9游会。

　　如今，城市道路保洁不仅仅是清扫马路，绿化带、绿道、公园等都要清扫，“一把扫帚”覆盖的范围非常广泛。

　　今年9游会，在城市道路保洁的基础上，南湖区把原先由市级部门负责的环城河绿化带、城市绿道、开放式公园(7各个封闭式公园除外)、绿化景区和原先保洁责任不明确的桥下空间、广场等空白地带，一并纳入南湖区城市道路保洁范围。

　　同时，按照“从路面到墙根”、“一把扫帚扫到底”的要求，把原城市道路保洁范围以外的“门前三包”区域也一并划入南湖区城市保洁范围，实现全覆盖、无盲区保洁，解决因保洁主体、时间、标准不同，给保洁整体质量造成的影响。

　　至此，南湖区城市道路综合保洁面积由原先的424.78万平方米扩大至724.64万平方米，增加了70.6%。

　　保洁面积大幅度增加，保洁质量却不能降低，只能进一步提高。面对城市道路保洁范围扩大造成的工作任务增加和推行精细化保洁造成的保洁作业质量要求提高，南湖区积极采取应对措施。

　　一方面，南湖区要求街道督促保洁企业增加保洁作业人员和力量配备。今年，各家企业新增保洁人员434人，并按岗位分工对保洁人员进行作业技能和工作纪律培训，提高保洁队员专业化水平，增强保洁人员责任心，确保保洁作业保质保量完成。

　　另一方面，针对保洁人员不足、保洁效率偏低等问题，南湖区采取以机器换人的办法，增加设备投入，增加机械车辆，代替人工清扫，提高保洁作业机械化水平。

　　同时，指导企业落实快速保洁措施，各保洁企业安排一定数量的人员驾驶贴有专门标识的快速保洁电瓶车，负责一定区域的保洁人员管理、督查并作为机动动态保洁力量，进行垃圾捡拾工作，提高动态保洁效率，缩短垃圾滞留时间。

　　截至目前9游会，南湖区共增加了电瓶冲洗车27辆、洒水车3辆，快速保洁电瓶车35辆，保障了保洁机械化作业的推进。

　　保洁如何提高，精细化保洁怎样做到？机械清扫车辆作业车速不能超过每小时10千米，每日进行两次统扫，明确规定第二遍普扫在下午4:00前完成等。南湖区正着手起草《嘉兴市南湖区城市道路综合保洁质量要求和作业规范(征求意见稿)》，人工、车辆作业都有详细规定，让保洁质量和规范有据可依，更加标准化。

　　路边的果壳箱很容易脏，南湖区要求严格落实果壳箱、垃圾箱清洗制度，落实专人负责，每天冲洗擦拭一次。针对道路泥沙较多的问题，明确安排冲洗车每周对道路进行一次全面冲洗。根据市级相关文件，南湖区修订了《南湖区城市道路考核办法(征求意见稿)》和《南湖区城市道路保洁考核细则(征求意见稿)》，强化考核力度，细化考核扣分点，提高保洁精细化作业质量。同时，对保洁人员制订了《保洁员工作要求》以强化工作标准化，提出明确的考量要求。

　　市场化运作，保障保洁资金。南湖区与市级相关部门积极协调，对原先由市级相关部门保洁的绿化进行梳理；对原城市道路保洁范围以外的“门前三包”区域进行测量统计，测算各街道新增保洁面积和经费，并督促各街道与保洁企业签订补充合同，并且与区财政对接，及时下拨新增保洁面积工作经费。运用政策导向，对企业购置保洁机械车辆进行补贴，引导企业加快购置、更新保洁机械车辆，使保洁作业分工更加专业化，提高保洁工作效率，弥补保洁人工作业不足。同时，提高保洁员福利待遇，由政府买单为南湖区城市道路1000多名保洁员提供免费早餐。

　　区政府办公室出台了《南湖区加强城市保洁工作的实施意见》，明确区人社、财政、住建、综合执法局等部门职责，同时建立区住建局、区综合执法局、各街道、保洁公司及保洁人员的系统管理体系，明确考核、监督、管理、作业“四环节”职责，加强配合协调，确保监管到位，使保洁问题能够及时发现、落实整改、反馈和验收，提高保洁效率。